О земле воде и связи
Сельское поселение "Кактолгинское"
- самое отдалённое поселение нашего района, но при этом самое активное на предмет сходов и собраний. 22 ноября маленький Дом
культуры в селе Кактолга буквально трещал по швам от желающих услышать отчёт главы поселения, пообщаться с районной властью
и получить ответы на свои животрепещущие вопросы, один из которых - земля. Но об этом позже…
Сергей Семёнович Алешков, всенародно
избранный глава поселения "Кактолгинское" в октябре 2010 года, руководитель со стажем практически в два десятка лет, знает
о своём селе и о каждом жителе всё. Это - особенность маленьких сёл и деревень. Даже участковый инспектор А. И. Аршинский, о
котором люди отзывались с теплотой и благодарностью, что далеко не типично для других поселений нашего района, мотивировал
такое отношение лишь особенностью населения с/п "Кактолгинское", а не своей личной заслугой. Хотя кактолгинцы с этим
не соглашались.
Итак, согласно представленного отчёта
главы поселения "Кактолгинское" С. С. Алешкова, в состав входят три села: Кактолга, Будюмкан, Урюпино. Население - 539 человек,
из них 104 пенсионера. Всего учащихся школ в поселении - 86, из них 64 учащихся - Кактолгинской школы, 22 - Будюмканской. Детский
сад посещают 17 детей. Расстояние от сёл до районного центра составляет 220 км, до ближайшей железнодорожной станции 410 км, до
краевого центра - 900 км. Эти цифры показатель отдалённости сельского поселения, что, безусловно, сказывается на социально-экономическом
положении и уровне жизни населения. Прежде всего, высокие цены с учётом транспортных услуг на продукты питания, нефтепродукты,
газ и так далее.
Жители указанных сёл живут за счёт реализации
сельхозпродукции, полученной в результате ведения личного подсобного хозяйства. И в этом направлении имеются свои сложности,
опять же из-за пресловутой отдалённости. Закупочная цена значительно ниже среднестатистической из-за транспортных издержек
заготовителей.
На территории поселения имеется ФАП,
библиотека, сельскохозяйственный кооператив "Кактолгинский", два частных предприятия по переработке мяса, пекарня
и 4 магазина. Работа администрации поселения направлена на выполнение вопросов местного значения, обозначенных полномочиями
согласно 131 ФЗ и уставом сельского поселения. Весь комплекс задач выполняется с участием депутатов Совета, членов постоянно
действующих комиссий, женсовета, культработников и всех организаций и ведомств поселения.
Бюджет сельского поселения на 2011 год
состоит из доходной части - 2 миллиона 496 тысяч рублей и расходной части - 2 миллиона 507 тысяч рублей. Бюджет поселения дотационный.
Основная часть денежных средств - это заработная плата, отчисления в фонды, расходные статьи на содержание транспортных средств
(ГСМ, запасные части).
Советом сельского поселения разработана
и принята программа социально-экономического развития на 2011 год. Одним из основных пунктов программы является обеспечение
жителей сёл питьевой водой. В рамках реализации поставленных задач по данному пункту в 2010 году запустили скважину в Будюмкане.
В селе Кактолга оборудовали автомобиль для доставки воды населению. В полномочия администрации входит обслуживание и содержание
внутрипоселковых дорог. Так во исполнение данного полномочия проводили ямочный ремонт дорожного полотна, ремонт мостов.
В зимний период проводится очистка дорожного участка Кактолга-Будюмкан от снега.
Согласно правил благоустройства в весенне-осенний
период проходят месячники санитарной очистки сёл.
Одним из жизнеобеспечивающих факторов
является электроснабжение населения. Две дизельные электростанции приобретены за счёт средств районного бюджета. Подача
электроэнергии с 6 часов увеличилась до 9,5 часов в сутки. В текущем году установили 72 опоры : 52 - в Будюмкане, 20 - в Кактолге. Общая
протяжённость электролинии - 15 км.
Самым больным вопросом последнего десятка
лет остаётся телефонная связь, и не только в труднодоступных сёлах, но и в близлежащих. Подвижки в позитивную сторону, безусловно,
имеются, одна из которых - установка картофонов в населённых пунктах. На сегодняшний день техническая база обновлена новыми
картофонами, которые, правда, ещё не введены в эксплуатацию. Население пользуется ранее установленными аппаратами, в условиях
острой нехватки абонентских карточек, распространением которых занимается отделение "Почта России". На момент проведения
схода картофон в селе Кактолга не работал уже три дня. Для обеспечения оперативной связью руководством района для нужд сельского
поселения "Кактолгинское" были приобретены 2 спутниковых телефона: один - в Кактолгу, другой - в Будюмкан. Таким образом,
связь для чрезвычайных ситуаций имеется в постоянном режиме.
Рассказывая о сходе, я уже упоминала
о сегодняшней проблеме села Кактолга, разногласиях среди населения по использованию сенокосных угодий. В своё время педагогический
коллектив МОУ Кактолгинской СОШ обращался в администрацию района с просьбой о предоставлении земельных прав из состава
земель общей долевой собственности и получили следующий ответ: "В результате реорганизации в 2000 г. совхоза "Кактолгинский"
был создан ОСПК "Кактолгинский". В соответствии с действовавшим на то время законодательством данному предприятию на
основании предоставленных внутрихозяйственной комиссией списков собственников земельных долей (паёв) были переданы в общую
долевую собственность земли общей площадью 30361 га. Свидетельства на право собственности на земельные доли по данному предприятию
не выдавались, так как на тот момент уже вступил в силу Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое
имущество и сделок с ним". Согласно этого закона в государственный земельный кадастр вносятся сведения только о тех земельных
участках, право собственности (или иное право) на которые зарегистрировано. Право общей долевой собственности по СПК "Кактолгинский"
зарегистрировано не было, сами собственники земельных долей этими долями в течении трёх лет и более не распорядились, ни
один собственник не выделил земельный участок в счёт доли и не зарегистрировал право собственности на него.
Учитывая вышеизложенное, в связи с отсутствием
государственной регистрации, права собственности на земли общей долевой собственности ФГУ "Земельная кадастровая палата"
по Читинской области 20 июля 2009 года было принято Решение за № 05/09-180 об аннулировании права общей долевой собственности по
ОСПК "Кактолгинский". На основании указанного решения было принято постановление администрации муниципального района
"Газимуро-Заводский район" № 643 от 20 ноября 2009 года "О признании утратившим силу постановления главы администрации
Газимуро-Заводского района № 304 от 16 октября "О передаче земель общей площадью 30361 га в общую совместную собственность
сельскохозяйственному производственному кооперативу "Кактолгинский" и постановления исполняющего обязанности главы
администрации Газимуро-Заводского районного муниципального образования от 23.05.2002 г. № 143 "О внесении изменений и дополнений
в постановление главы администрации Газимуро-Заводского района № 304 от 16 октября 2000 года "О передаче земель общей площадью
30361 га в общую совместную собст-венность сельскохозяйственному кооперативу "Кактолгинский".
Таким образом, указанные выше земли
не являются землями общей долевой собственности, их выделение в счёт долей (паёв) невозможно.
Предоставление земельных участков из
состава указанных земель для ведения личного подсобного хозяйства в данное время осуществляется на общих основаниях, в соответствии
с правилами предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, установленных Федеральным законом
"Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ, законом Читинской области "Об обороте земель
сельскохозяйственного назначения на территории Читинской области" от 26.02.2004 г. № 539-ЗЧО, законом Забайкальского края "О
регулировании земельных отношений на территории Забайкальского края" от 01.04.2009 г. № 152-ЗЗК".
Несмотря на это, вопрос возник вновь,
хотя условия с истечением времени несколько изменились. Так 21 июня 2011 года вступил в силу Федеральный закон № 147 о внесении
изменений в ст. 217 ч. 2 Налогового кодекса РФ и ст. 4 ФЗ "О личных подсобных хозяйствах", в соответствии с изменениями, максимальный
размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на правах собственности или ином праве у
граждан, ведущих личное подсобное хозяйство (полевой участок), установлен в размере 0,5 га. Этот максимальный размер может
быть увеличен законом субъекта, но не более, чем в 5 раз.
На сегодняшний день Закон Забайкальского
края разработан и находится на правовой экспертизе. Замечу, что до выхода в свет изменений по части размера земельной доли
(полевого участка), то есть до 21 июня 2011 года размер земельной доли составлял 37 га. Но, к сожалению, желающих оформить землю
на тот момент не было. Сегодня же данное упущение обрело форму конфликта между селянами. Кто-то косит сено рядом с населённым
пунктом, кто-то - за несколько километров от села. На сегодняшний день сходом граждан было принято решение о формировании
комиссии, в состав которой войдут все представители социальных групп населения с. Кактолга, с целью урегулирования возникшей
проблемы.
Е. Лоницкая
|