Администрация муниципального района «Газимуро-Заводский район»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

7 февраля 2013 года                                                                                         № 55
село Газимурский Завод

Об утверждении инструкции «О порядке работы муниципального архива при чрезвычайных ситуациях»

В соответствии с Федеральными Законами № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», 69-ФЗ «О пожарной безопасности», постановлениями правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», от 03.08.1996 № 924 «О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», и другими правовыми и нормативными актами в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, администрация муниципального района «Газимуро-Заводский район» постановляю:

1. Утвердить инструкцию «О порядке работы муниципального архива муниципального района «Газимуро-Заводский район» при чрезвычайных ситуациях».
2. Контроль за исполнением данного постановления возложить на специалиста муниципального архива Попову Л.М.

Глава муниципального района
«Газимуро-Заводский район»                                                           Р.В.Ларионов

УТВЕРЖДЕНО
постановлением администрации муниципального района «Газимуро-Заводский район»
от 07 февраля 2013 года № 55

ИНСТРУКЦИЯ
о порядке работы муниципального архива муниципального района «Газимуро-Заводский район» при чрезвычайных ситуациях

Настоящая инструкция определяет порядок подготовки и действий на случай чрезвычайных ситуаций (ЧС) в муниципальном архиве муниципального района «Газимуро-Заводский район» (далее – архиве) в целях предупреждения их возникновения и развития, снижения размеров ущерба и потерь, ликвидации последствий ЧС. Инструкция подготовлена в соответствии с федеральными законами от 21.12.94 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и от 21.12.94 № 69–ФЗ «О пожарной безопасности», постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», от 03.08.96 № 924 «О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», от 05.01.2000 №14-1 «Об утверждении Положения о защите в военное время документов Архивного фонда Российской Федерации, хранящихся в федеральных государственных архивах» и другими правовыми и нормативными актами в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

1. Чрезвычайные ситуации.
1.1. Чрезвычайными ситуациями в деятельности архивов являются такие обстоятельства, при которых невозможно выполнение в полном объеме возложенных на архив задач в соответствии с требованиями нормативных документов, создается угроза жизни и здоровью персонала и посетителей, сохранности документов Архивного фонда Забайкальского края.
1.2. К основным причинам возникновения чрезвычайных ситуаций на архивных объектах могут относиться:
1.2.1. Объявление в государстве (муниципальном районе «Газимуро-Заводский район») режима чрезвычайного положения;
1.2.2. Пожар или бедствия природного и техногенного характера;
1.2.3. Аварии систем жизнеобеспечения архива;
1.2.4. Проникновение в архив посторонних лиц или другие противоправные действия, повлекшие кражу или порчу архивных документов, имущества;
1.2.5. Отказ от обслуживания объекта охраной, забастовка и иные действия сотрудников архива, в том числе технического персонала, работников охраны, связанные с отказом от выполнения служебных обязанностей; 
1.2.6. Другие обстоятельства, вынуждающие руководство администрации, архива принять решение о приостановке деятельности архива.

2. Обязанности архива в области защиты персонала, посетителей архива и архивных фондов от чрезвычайных ситуаций.
2.1. Осуществление необходимых мер в области защиты персонала, посетителей и архивных объектов от чрезвычайных ситуаций;
2.2. Организация и обеспечение проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае чрезвычайных ситуаций;
2.3. Оповещение вышестоящего органа управления архивным делом и работников  архива об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.

3. Принятие решения о наступлении чрезвычайных ситуаций.
3.1. Переход на работу в режиме чрезвычайных ситуаций оформляется постановлением  Главы администрации района.
3.2. Решение о наступлении чрезвычайных ситуаций в архиве принимается заведующей архивом (или лицом его замещающим) по согласованию с руководством администрации района в соответствии с п. 1.2. настоящей инструкции.
3.3. При  наступлении чрезвычайных ситуаций заведующая архивом немедленно (по телефону или лично) сообщает об этом руководству вышестоящего органа управления архивным делом.
В случае необходимости может быть приостановлена деятельность архива при наступлении чрезвычайных обстоятельств, указанных в п.п. 5,6,7,8,9 настоящей инструкции.
Работники, занятые охраной здания администрации, в том числе архива, обеспечением его пожарной безопасности, контролем за работой систем жизнедеятельности, в том числе ответственные за сохранность документов, обязаны выполнять свои функции.
3.4. При прекращении чрезвычайных обстоятельств по постановлению Главы администрации района его работники должны возвращаться на свои рабочие места и приступить к исполнению должностных обязанностей.

4. Подготовка к чрезвычайным ситуациям.
4.1. Архив обязан иметь утвержденные Главой администрации района Инструкции (правила, памятки, схемы и др.) на случай возможных чрезвычайных ситуаций различного характера (приложение №1). Данные документы предусматривают конкретные как превентивные (по предупреждению и подготовке) действия, так и меры по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, а также определяют ответственных должностных лиц, необходимые силы и средства.
4.2. К разработке документов, указанных в п.4.1. привлекаются соответствующие специалисты в области пожарного дела, вневедомственной охраны, если объект сдается под охрану, гражданской обороны и т.п.
4.3. Мероприятия, направленные на предупреждение  чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно. Объем и содержание указанных мероприятий определяются, исходя из возможностей имеющихся сил и средств и их использования на основе принципов необходимой достаточности.
Меры по защите архивных документов при чрезвычайных ситуациях осуществляются с учетом их ценности и потенциальной долговечности.
4.4. Независимо от характера возможной чрезвычайной ситуации в планах мероприятий заблаговременно предусматриваются следующие превентивные меры:
- реализация требований пожарной безопасности и охранного режима, поддержание в нормальном состоянии систем жизнеобеспечения здания;
- определение состава и объема документов в зависимости от их ценности (уникальные, особо ценные, ценные), маркировка дел и их размещение в местах, наиболее удобных для эвакуации;
- подготовка расчетов материальных и людских ресурсов, необходимых для выполнения мероприятий по защите документов как составную часть плана мероприятий администрации района;
- приобретение необходимого упаковочного материала, а также других средств, необходимых для выполнения мероприятий по защите персонала, посетителей и документов (медикаменты, средства связи и оповещения, противопожарный инвентарь, электрические фонари и т.п.);
- решение с соответствующими службами вопросов закрепления за архивом мест для укрытия документов, транспорта, необходимого для их перемещения;
- проведение обучения работников архива действиям при чрезвычайных ситуациях.
4.5. Обязательным элементом плана мероприятий является перечень практических действий работников, предпринимаемых сразу же при возникновении чрезвычайной ситуации (приложение №№ 2, 3).
4.6. Превентивные меры, предусмотренные планами мероприятий, включаются в годовые планы работы архива с соответствующим финансовым, техническим и кадровым  обеспечением со стороны администрации района.
4.7. Работники архива, ответственные за выполнение конкретных мероприятий, систематически проходят специальную подготовку и переподготовку (обучение, инструктаж и др.) по линии служб ГО и ЧС.

5. Порядок работы архивов при объявлении в государстве (муниципальном районе) режима чрезвычайного положения.
5.1. При объявлении чрезвычайного положения Главой администрации района вводится особый режим работы архива, который предусматривает меры по усилению безопасности архива, посетителей и документов.
5.2. Меры по обеспечению безопасности архива включают: 
5.2.1. Усиление противопожарной безопасности и охраны объектов жизнеобеспечения администрации, в том числе архива путем привлечения работников, в том числе сотрудников администрации для дежурства на объекте;
5.2.2. Круглосуточное дежурство руководящих работников администрации, членов комиссий по ЧС, эвакуационной комиссии и других формирований на период действия чрезвычайного положения;
5.2.3. Оформление и получение документов, разрешающих передвижение работников  архива, привлеченных к работе на период действия комендантского часа, а также закрепленного за архивом автотранспорта, необходимого для оперативного решения служебных вопросов вне рабочего времени;
5.2.4. Отмену всех местных и других командировок, не связанных с оперативным решением вопросов по обеспечению жизнедеятельности архива.
5.3. В целях организации защиты посетителей и документов выполняются следующие мероприятия:
5.3.1. Упаковка документов и подготовка их к перемещению;
5.3.2. Проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасности для документов;
5.3.3. Организация своевременного прибытия автотранспорта для транспортировки документов в соответствии с графиком и утвержденными маршрутами. Обеспечение автотранспорта необходимым количеством огнетушителей и другого противопожарного инвентаря, а также охраной;
5.3.4. Погрузка (разгрузка) документов и их транспортировка (перемещение) к местам защиты;
5.3.5. Обеспечение своевременного информирования вышестоящих организаций и штабов ГО согласно табелю срочных донесений.
5.4. Объявление о прекращении действия особого режима производится Главой муниципального района. 

6. Порядок работы архива при пожаре или бедствии природного ли техногенного характера.
6.1. При возникновении в здании архива возгорания любого масштаба  работник, обнаруживший возгорание, прежде всего, сообщает о нем по телефону в пожарную службу и руководству администрации и до прибытия пожарных принимает меры к ликвидации и тушению пожара подручными средствами.
6.2. Конкретные действия по борьбе с пожаром, спасению персонала,  посетителей, архивных документов и имущества определяются специальной инструкцией, разрабатываемой в каждом архиве с учетом его специфики.
6.3. Непосредственное руководство тушением пожара осуществляется прибывшим на пожар руководителем тушения пожара. Указания руководителя тушения пожара обязательны для исполнения всеми работниками архива, в котором осуществляются боевые действия по тушению пожара.
6.4. Сотрудники архива обязаны оказывать содействие пожарной охране при тушении пожара, установлении причин и условий его возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожара. 
6.5. В случае внезапных бедствий природного или техногенного характера действия должностных лиц аналогичны действиям при пожаре и определяются соответствующими документами.
6.6. В случае получения извещения о приближающемся стихийном бедствии или нахождении архива в зоне стихийного бедствия заведующая архивом принимает меры по обеспечению безопасности архива, освобождая и направляя посетителей в укрытия, убежища или другие места, обеспечивающие сохранение им жизни и здоровья. 

7. Порядок работы архива при авариях систем жизнеобеспечения, а также здания архива.
7.1. При аварии систем жизнеобеспечения архива: отопление, энергоснабжения, канализации, водопровода немедленно извещаются руководство администрации и соответствующие аварийные службы.
7.2. Если при аварии пострадали архивные документы, то немедленно организуется проведение аварийно-спасательных мероприятий и принимаются меры по защите документов.

8. Порядок работы архива в случае проникновения в него посторонних лиц или других противоправных действий, повлекших хищение или порчу архивных документов, имущества
8.1. При обнаружении факта проникновения в архив посторонних людей немедленно извещается территориальное отделение полиции. До прибытия представителей полиции принимаются меры по задержанию посторонних. Допуск любых лиц к месту проникновения в архив не разрешается за исключением специалистов технических служб - это в случаях, требующих их экстренного вмешательства (возгорание, повреждение коммуникации и т.п.;
8.2. В соответствии с заключением работников полиции заведующая архивом может установить на определенный период ограничительный режим допуска работников (технических работников) в архивохранилище;
8.3. При обнаружении факта проникновения посторонних лиц в архивохранилище заведующая архивом вправе прекратить любую работу с документами до завершения следственных действий и проверки наличия дел.

9. Порядок работы при отказе охраны объекта работниками охранной службы. Порядок работы архива при забастовках или иных действиях, связанных с отказом от выполнения своих служебных обязанностей.
9.1. При отказе охраны архива выполнять свои функции старший специалист архива сообщает Главе муниципального района;
9.2. Старший специалист архива принимает меры по организации дежурства по охране объекта совместно с Управлением делами администрации;
9.3. Старший специалист архива обеспечивает взаимодействие с сотрудниками территориального отделения полиции и пожарной охраны;
9.4. При забастовках или иных действиях, связанных с отказом от выполнения своих служебных обязанностей старший специалист архива принимает меры, обеспечивающие деятельность жизнеобеспечивающих систем архива и сохранность архивных документов и имущества.

_______________________

Приложение 1

ПЕРЕЧЕНЬ
организационно-методических документов, подлежащих подготовке в соответствии с Инструкцией о порядке работы муниципального архива муниципального района «Газимуро-Заводский район» при чрезвычайных ситуациях

1. Инструкция по противопожарной безопасности;
2. Схема эвакуации  документов Архивного фонда;
3. Положение об архивохранилище;
4. Дополнения в функциональные обязанности оперативного дежурного единой 
дежурно - диспетчерской службы муниципального района «Газимуро-Заводский район»;
5. Дополнение в План мероприятий администрации муниципального района на случай чрезвычайных ситуаций различного характера в соответствии с п.п. 5, 6, 7, 6. Инструкции, связанное с расчетами материальных и людских ресурсов, необходимых для выполнения мероприятий по защите персонала и документов Архивного фонда.

Приложение 2

ПЕРЕЧЕНЬ
практических действий работников администрации, в т.ч. архива при чрезвычайных ситуациях

№ п/п	Наименование мероприятий	Ответственный за проведение	Примечание	
1	Вызвать соответствующие службы (пожарную охрану, милицию, аварийные службы и т.д.)	Работник, первым обнаруживший чрезвычайную ситуацию		
2	Сообщить руководству администрации, архива	Работник, первым обнаруживший чрезвычайную ситуацию		
3	Принять решение о наступлении чрезвычайной ситуации	Глава муниципального района		
4	Издать постановление о переходе на работу в режиме чрезвычайной ситуации	Глава администрации района		
4	Доложить вышестоящему руководству о ЧС	Специалист муниципального архива		
6	Усилить охрану объекта	Глава администрации района		
7	Ввести в действие формирования, силы и средства по ликвидации ЧС	Комиссия по чрезвычайной ситуации района		
8	При ЧС, угрожающих жизни и здоровью работников, посетителей архива принимаются меры по их защите (направление в укрытия, убежища или другие мести, выдача средств индивидуальной защиты и т.п.)	КЧС, эвакуационная комиссия, заведующая архивом		
9	Принятие мер по защите  архивных документов, имущества, в том числе организация работы по их погрузке и транспортировке в укрытие	Специалист архива		
10	Принятие решения о прекращении работы в режиме чрезвычайных ситуаций	Глава муниципального района		

Приложение 3

СПИСОК
телефонов экстренной помощи

Наименование службы	Номер телефона	
Пожарная служба	01	
Полиция	02	
Скорая помощь	03	
Оперативный дежурный по Газимуро-Заводскому району по линии ГО ЧС	2-13-73	
Дежурная служба администрации муниципального района «Газимуро-Заводский район»	2-16-66
	
Аварийно-спасательная служба 		
Дежурная службы электросети	2-13-29	
Коммунальная служба		
Телефонная служба	09	
Санэпидемнадзор	2-11-93	
Вышестоящий орган управления – Департамент по делам архивов Забайкальского края	8(3022) 26-39-60, 35-68-46, 35-50-34,
35-04-90.	

___________________