Администрация муниципального района «Газимуро-Заводский район»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 апреля 2013 года                                                                                     № 205
село Газимурский Завод

О Положении о системе управления охраной труда в муниципальном районе «Газимуро-Заводский район»

В целях реализации государственной политики в области охраны труда, в соответствии с законом Забайкальского края № 100-ЗЗК от 29.12.2008 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов отдельными государственными полномочиями в сфере государственного управления охраной труда», администрация муниципального района «Газимуро-Заводский район» постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о системе управления охраной труда в муниципальном районе «Газимуро-Заводский район».
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на ведущего специалиста отдела организационной, правовой и кадровой работы управления делами – Воложанинову К.М.

Глава муниципального района
«Газимуро-Заводский район»                                                          Р.В. Ларионов

УТВЕРЖДЕН:
постановление администрации муниципального района «Газимуро-Заводский район»
от 04 апреля 2013 года № 205

ПОЛОЖЕНИЕ
о системе управления охраной труда в муниципальном районе «Газимуро-Заводский район»

1. Общие положения
Система управления охраной труда в муниципальном районе «Газимуро-Заводский район» (далее система) представляет собой совокупность организационных форм и методов совместных действий органов местного самоуправления муниципального района «Газимуро-Заводский район», объединения работодателей, профессиональных союзов и иных представительных органов работников, органов государственного надзора и контроля по обеспечению реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда, осуществлению правовых, социально-экономических и иных мероприятий, направленных на обеспечение безопасности, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе трудовой деятельности.
Настоящее Положение определяет основные принципы формирования и структуру системы управления охраной труда в муниципальном районе «Газимуро-Заводский район», функции ее органов и основывается на Конституции Российской Федерации, Трудовом кодексе Российской Федерации, федеральных законах, законе Забайкальского края № 100 – ЗЗК от 29.12.2008 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов отдельными государственными полномочиями в сфере управления охраной труда», другими нормативными актами. 
Объектами управления охраной труда на территории Газимуро-Заводского района являются все юридические лица (далее организации) независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, а также граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и использующие наемный труд.
Действие системы направлено на совершенствование работы по обеспечению безопасных и здоровых условий труда на предприятиях, учреждениях и организациях независимо от их организационно-правовой формы и у работодателей - физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, использующих наемный труд, зарегистрированных в установленном законодательством порядке и ведущих деятельность на территории муниципального района «Газимуро-Заводский район». 
В рамках системы осуществляется координация деятельности органов и структур, участвующих в управлении охраной труда, взаимодействие с органами надзора и контроля, профсоюзными организациями, объединением работодателей и другими заинтересованными организациями для выработки и реализации единой территориальной политики в области охраны труда.
Требования Положения действуют на всей территории муниципального района «Газимуро-Заводский район» и подлежат исполнению всеми работодателями и работниками организаций, предприятий, учреждений, индивидуальными предпринимателями, использующими в своей деятельности наемный труд. 

2. Структура системы управления охраной труда в муниципальном районе «Газимуро-Заводский район»
Система управления охраной труда в муниципальном районе «Газимуро-Заводский район» включает в себя следующие уровни управления: 
1. На уровне органов местного самоуправления охрану труда осуществляют:
Глава муниципального района «Газимуро-Заводский район»:
- контролирует реализацию государственных полномочий в сфере охраны труда;
Администрация муниципального района «Газимуро-Заводский район» (далее администрация района), обеспечивает реализацию основных направлений государственной политики в области охраны труда в пределах полномочий, определённых законом Забайкальского края № 100 – ЗЗК от 29.12.2008 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов отдельными государственными полномочиями в сфере управления охраной труда». 
Заместители руководителя администрации, начальники управлений, руководители структурных подразделений администрации района в области охраны труда:
- оказывают организационную и методическую помощь по вопросам охраны труда подведомственным организациям;
- доводят нормативные правовые документы по охране труда или информацию о них до подведомственных организаций; 
- проводят анализ состояния условий охраны труда, разрабатывают рекомендации по их улучшению, уменьшению уровня травматизма и профзаболеваний в подведомственных организациях;
- направляют своих специалистов для участия в работе комиссий по расследованию несчастных случаев, происшедших в подведомственных организациях, в соответствии с действующим законодательством; 
- изучают и распространяют положительный опыт в области охраны труда в подведомственных организациях.
Специалист по охране труда осуществляет:
- координацию работы с Министерством трудовых ресурсов и демографической политики Забайкальского края;
- взаимодействие всех структур, участвующих в управлении охраной труда на территории муниципального района;
- анализ состояния условий и охраны труда, причин производственного травматизма на территории муниципального района;
- методическую, организационную и консультативную помощь в области охраны труда организациям, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, зарегистрированных на территории муниципального образования;
- организацию обучения и проверку знаний по охране труда руководителей и специалистов предприятий, организаций и учреждений муниципального района «Газимуро-Заводский район»;
- получение и хранение сведений о групповых несчастных случаях на производстве, тяжелых несчастных случаях на производстве, несчастных случаях на производстве со смертельным исходом; участвует в составе комиссий по расследованию групповых несчастных случаев на производстве, тяжелых несчастных случаев на производстве, несчастных случаев на производстве со смертельным исходом;
- практическую помощь организациям в проведении аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации работ по охране труда в организациях на территории муниципального района;
2. На уровне организации управление охраной труда осуществляют:
- работодатель;
- служба (специалист) по охране труда;
- комитет (комиссия) по охране труда;
- уполномоченные (доверенные) лица по охране труда;
- профсоюзный орган.
Организации и предприниматели без образования юридического лица (работодатели), реализуют нормы действующего законодательства, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности и создание безопасных условий труда.
3. Для координации совместных действий участников системы создается районная межведомственная комиссия по охране труда, действующая на основании Положения, утверждаемого постановлением администрации муниципального района «Газимуро-Заводский район».
4. На всех уровнях управления охраной труда принимают участие профсоюзные организации, полномочия которых определены Трудовым Кодексом РФ (гл. 58), федеральным законом «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12.01.1996 года № 10-ФЗ, а также иными действующими нормативными правовыми актами об охране труда.

3. Принципы функционирования системы управления охраной труда
Принципами функционирования системы в пределах полномочий являются:
- целевое планирование мероприятий по охране труда;
- профилактическая направленность деятельности элементов системы всех уровней на предупреждение производственного травматизма и профессиональных заболеваний;
- обоснованность требований охраны труда, содержащихся в организационно-методических документах администрации района и локальных актах организаций, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального района «Газимуро-Заводский район»;
- согласованность действий администрации района с администрацией Забайкальского края, федеральными органами государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны и безопасности труда, Забайкальским краевым отделением Фонда социального страхования РФ, объединениями работодателей и профсоюзными организациями по обеспечению реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда;
- неукоснительное исполнение требований органов государственного надзора и контроля в области охраны труда, действующих на территории  Забайкальского края, и органов, осуществляющих управление охраной труда, предъявляемых в пределах их полномочий к работодателям и работникам.

4. Взаимодействие органов и организаций, участвующих
 в управлении охраной труда
Взаимодействие администрации района с администрацией Забайкальского края, территориальными органами государственного надзора и контроля (инспекциями), объединениями работодателей и профсоюзами, руководителями и службами охраны труда организаций, а также другими заинтересованными структурами по вопросам управления охраной труда осуществляется с учетом возложенных на них конкретных задач, функций и в пределах их полномочий.
Конкретные формы взаимодействия в области управления охраной труда могут в необходимых случаях дополняться специальными соглашениями (протоколами), разрабатываемыми заинтересованными сторонами.

5. Надзор и контроль в системе управления охраной труда
В соответствии с действующим законодательством государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляются государственными инспекторами труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае и федеральными органами надзора и контроля, действующими на территории Забайкальского края и муниципального района «Газимуро-Заводский район», в соответствии с компетенцией  этих органов. 
Муниципальный контроль осуществляет специалист по охране труда администрации муниципального района «Газимуро-Заводский район» согласно порядку организации и осуществления муниципального контроля в сфере охраны труда, установленного муниципальным правовым актом в случае, если указанный порядок не предусмотрен законом Забайкальского края.

6. Информационное и иное обеспечение управления охраной труда в муниципальном районе «Газимуро-Заводский район»
Обязательным условием эффективного управления охраной труда является обеспечение работодателей и граждан достоверной и своевременной информацией о состоянии охраны труда. В системе управления охраной труда сбор, обработку и анализ информации (мониторинг) обеспечивает специалист по охране труда администрации района, который использует информацию, предоставляемую государственными органами статистики, надзора и контроля, экспертизы условий труда, правоохранительными органами, профсоюзами, органами охраны труда организаций и иными органами.
Органы управления охраной труда организуют систематическую публикацию в средствах массовой информации материалов, освещающих состояние условий и охраны труда на своей территории, опыт работы организаций по профилактике производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а также публикуют периодические обзоры несчастных случаев, происшедших в организациях муниципального образования, аналитические и информационные материалы по охране труда.

______________________________